以“四库”联动为引擎 谱写美丽中国林业新篇章

将一片森林同时打造成涵养水源的宝库、产出财富的金库、保障食物安全的粮库和应对气候变化的碳储库，这并非遥不可及的远景，而是中国林业在新时代必须完成的历史使命。

2025年首都义务植树活动中，关于推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”‘四库’联动的号召，为新时代林草事业高质量发展指明了战略方向。党的二十届四中全会进一步明确了以“双碳”目标为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障的核心任务。“四库”联动不仅是对森林多功能价值形象而深刻的阐释，更是对山水林田湖草沙一体化保护和系统治理思想的生动实践。

战略指引：“四库”理念的深刻内涵与时代价值

森林“四库”的论述，用老百姓熟知的“库”这一概念，创造性地概括了森林资源作为自然财富、生态财富、经济财富和社会财富的综合属性。这标志着对森林价值的认知，从相对单一的功能开发，转向了追求生态、经济、社会效益协同最大化的系统思维。

“水库”是生命之源。森林通过林冠截留、枯落物层持水和土壤蓄水，发挥着不可替代的水源涵养、净化水质和调节区域水文循环的核心生态功能。筑牢“水库”，是维护国家水安全、保障流域生态安全的根基。

“钱库”是发展之基。在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，森林的经济价值正从传统的木材生产，拓展至涵盖木竹加工、经济林产品、森林旅游、森林康养等超十万亿元产值的庞大绿色产业体系。

“粮库”是安全之盾。践行大食物观，向森林要食物，突破了传统耕地农业的局限。木本粮油、森林蔬菜、食用菌、林下养殖等产业，正成为保障粮食安全和满足人民多元化食物需求的重要支撑。

“碳库”是战略之所系。森林作为陆地生态系统最大的碳汇，其年碳汇量超过12亿吨，是我国实现“双碳”目标最经济、最有效的途径之一。提升森林质量，增强碳汇能力，直接服务于国家战略全局。

现实挑战：迈向高质量联动发展的系统性瓶颈

尽管成就显著，我国森林“四库”功能的发挥仍面临多重挑战，制约了综合效益的充分释放。

经营目标割裂，系统协同不足。在传统经营模式下，营林措施往往侧重单一经济或生态目标，导致森林的多种功能难以协同优化。例如，追求短期木材收益的经营方式可能损害森林的水源涵养与长期碳储存能力。

价值转化梗阻，市场机制不畅。森林巨大的调节类生态产品（如碳汇、水源涵养）价值“度量难、交易难、变现难”。林业碳汇交易机制、林权抵押融资、生态补偿等市场化路径仍不成熟，导致大量绿色资产“沉睡”。

产业融合不深，规模效益受限。“大资源、小产业、低效益”的困境尚未根本扭转。产业链条偏短，精深加工不足，品牌影响力弱，特别是集体林地碎片化经营，导致规模不经济，抗风险能力差。

科技人才短板，智慧管理待提升。森林质量精准提升、病虫害绿色防控、碳汇精准监测等关键技术推广应用不足。同时，兼具生态知识、经营管理与市场开拓能力的复合型人才短缺，智慧林业管理水平有待提高。

实施路径：构建“四库”高质量联动发展新格局

面向“十五五”，必须以系统性改革推动“四库”由功能“相加”走向深度“相融”，开创林业高质量发展新局面。

强化一体化经营，筑牢联动根基。必须摒弃“单打一”思维，树立全周期、多功能、近自然的森林经营理念。核心是以县级森林经营规划为引领，在方案中明确“四库”协同目标。

大力推广针阔混交、复层异龄的林分结构，此类森林生态系统更稳定，能同步高效发挥涵养水源、提供优质木材、产出非木质产品和固碳增汇的综合功能。

深化市场化改革，畅通转化路径。破解“资源沉睡”的关键在于产权与市场。需持续推进林权类不动产登记，并探索林业碳汇收益权等新型权能的确权与流转。

搭建区域性林业资源运营平台，整合资源、评估资产、对接市场。创新开发“林业碳汇+”等多元产品及其金融衍生工具，鼓励金融机构创设“林权抵押+碳汇预期收益权质押”等组合信贷产品，为森林经营注入金融活水。

推动产业深度融合，构建现代化产业体系。构建一二三产融合发展的现代林业经济体系是必然选择。一方面，推动木竹加工、林产化工向高端制造和精深加工转型，提升附加值。

另一方面，强力促进林业与旅游、康养、文化、教育等第三产业融合，发展森林康养、自然教育、生态研学等“森林+”新业态。同时，推广“龙头企业+基地+合作社+林农”的利益联结模式，提升组织化程度和规模效益。

强化科技与人才赋能，提升智慧管理水平。向科技要生产力，加强乡土树种选育、近自然经营、碳汇计量监测等关键技术研发。构建“天空地一体化”监测网络，运用物联网、大数据、人工智能建设智慧林业平台，实现从“经验依赖”到“数据驱动”的跨越。

完善政策服务保障，优化发展环境。健全以提升森林质量和“四库”功能为导向的财政奖补政策，并探索基于综合效益的跨区域横向生态补偿。深化林长制改革，将“四库”发展成效纳入林长责任考核。

加强基层林业服务体系能力建设，为经营主体提供技术、信息、融资、营销等一站式服务，降低经营风险。

在全国森林可持续经营试点中，经过科学经营的林分，其林木胸径年生长量约增加了43%以上，公顷蓄积年生长量约增长近40%，混交林比例显著提高。这些数据生动地证明，当人们开始用联动的、系统的眼光去经营森林，自然便会回馈以超乎想象的生长力和综合效益。

从东北林海到西南竹乡，从“三北”防护林到国家公园，一场深刻的绿色变革正在进行。这不再是简单的植树造林，而是通过制度创新、科技赋能和产业融合，精心调试森林生态系统的每一个“齿轮”，让“四库”协同运转，持续输出清洁的水、丰富的物产、可观的经济收益和稳定的碳汇。

当每一片森林都成为一座高效运转的综合性绿色宝库时，人与自然和谐共生的美丽中国画卷必将更加绚烂。