12月29日，国务院关税税则委员会对外发布《2026年关税调整方案》，将自2026年1月1日起实施。根据方案，2026年我国将对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。
2025年12月18日，一艘装载着17.9万吨石化原辅料的船舶泊入国投洋浦油储码头30万吨级原油泊位（无人机照片）。新华社记者 郭程 摄
中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云总结说，针对调整暂定税率，中国依然维持如此大规模的降税清单，本身就是对扩大开放承诺的最有力践行。这935项商品的具体暂定税率调整，将通过培新、向绿、惠民等渠道，推动多领域合作共赢。
据介绍，此次调整方案主要包括调整暂定税率、优化税则税目、继续执行协定和特惠税率。根据方案，降低部分关键零部件、先进材料、能源资源品进口关税，是此次进口暂定税率调整的一大看点。此外，2026年我国将降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税。
高凌云认为，通过降低高端设备、零部件关税，如数控液压气垫等，让全球创新资源与中国的新质生产力深度融合，有助于降低实体经济企业成本，推动我国科技自立自强，加快形成现代化产业体系，加紧培育壮大新动能。此外，通过调降部分能源资源产品的关税，如锂离子电池用再生黑粉等，有助于推动全面绿色转型，帮助企业更快、更好实现“碳达峰、碳中和”目标。
2025年6月1日，在海口综保区中免海南国际物流中心，海口海关所属马村港海关关员巡查免税品仓库（5月26日摄）。新华社记者 金皓原 摄
聚焦民生关切，是此次进口暂定税率调整的另一大看点。此次调整暂定税率的进口商品中，不少是涉及民生的医疗产品，如人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等。
国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任赵福军认为，降低人造血管、疫苗制品等医疗产品的进口关税，降低居民负担，有助于改善民生，有助于健康中国建设。我国对935项进口商品征收低于最惠国税率的进口暂定税率，有助于民生发展、绿色发展和创新发展。
除了调整进口暂定税率，此次关税调整，还进一步优化了关税税目及本国子目注释。2026年我国将增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目。调整后，税则税目总数为8972个。
高凌云说，针对优化税则税目，对于推进税则体系科学化、规范化，促进战略新兴产业、循环经济和林下经济等发展，以及加强进出口管理等方面都具有积极意义。
2026年根据我国与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，继续对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率。此外，我国将继续给予43个与我建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇；根据亚太贸易协定以及我国与有关东盟成员国政府间换文协议，继续对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率。
高凌云认为，中国以实际行动加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，在贸易保护主义抬头的背景下，中国以确定性的政策应对不确定的世界局势，充分展现了中国作为全球共同发展贡献者的担当。
统筹：汪奇文、梁敏
作者：陈露缘、赵欢、陈芳
配音：王帅龙
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