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“十四五”以来，河南省新型城镇化建设交出了一份亮眼的成绩单：常住人口城镇化率稳步提升至59.22%，与全国平均水平差距持续缩小，四年间新增城镇常住人口287万。数字背后，是发展理念的深刻转变——从追求速度规模转向注重质量内涵，核心正是“以人为本”。河南的城镇化实践，正以前所未有的力度，聚焦于人的安居、乐业、保障与发展，迈入全面提质的新阶段。
户籍破冰与服务均等，筑牢“留得下”的根基
让更多人愿意来、留得住，关键在于破除制度壁垒，实现基本公共服务均等化。河南持续深化户籍制度改革，基本实现全省“零门槛”落户，并特别注重放宽郑州中心城区落户条件。与之配套的居住证制度已累计发放超580万张，成为非户籍常住人口享受城镇基本公共服务的重要凭证。
就业是民生之本。“十四五”以来，全省城镇新增就业575万人，提前完成规划目标，健全的农民工等重点群体就业支持体系发挥了关键作用。社会保障网越织越密，基本养老保险参保率已达95%，基本医疗保险迈向应保尽保，失业保险、工伤保险覆盖面持续扩大，为城乡居民，特别是新市民提供了坚实的风险屏障。
“一主两副”格局成型，激活区域发展新动能
河南的城镇化绝非“摊大饼”，而是着力构建“一主两副、一圈四区、多点支撑”的协调发展格局。
郑州国家中心城市的龙头作用日益凸显，经济总量连跨千亿台阶，首位度不断提升，人口吸纳能力强劲。以郑州为核心的都市圈建设步入快车道，规划体系日益完善。郑开城际铁路贯通、125项高频政务“双城通办”、“郑好办”与兄弟城市政务平台互联互通，标志着都市圈“同城化”生活正在照进现实。这片占全省15.6%国土面积的土地，集聚了全省近30%的人口和近40%的经济总量，已成为河南融入全国统一大市场的前沿。
洛阳、南阳两个副中心城市则肩负起辐射带动区域发展的重任。百万吨乙烯等重大项目的推进，为洛阳注入强劲动能；对洛阳、南阳、商丘、安阳等区域性中心城市的支持，有效提升了豫西、豫南、豫东、豫北四大城镇协同区的人口吸纳和产业承载能力，形成了多点开花的良好局面。
城市更新与县域崛起，提升“承得住”的能力
城镇不仅要吸引人，更要能承载人、滋养人。河南大力实施城市更新行动，直面群众急难愁盼。
“十四五”以来，新开工改造老旧小区惠及174万户居民，棚改安置房、保障性租赁住房的建设筹集解决了大量家庭的住房难题。地下管网改造超1.6万公里，生活垃圾焚烧处理实现省域原生垃圾“零填埋”，新增供暖面积1亿平方米，这些“里子”工程显著提升了城市运行效率和宜居度。
县域是城镇化的重要载体。通过深化“三项改革”，培育特色产业集群，县域经济活力迸发。2024年，全省102个县（市）以占全省58.7%的GDP和67.6%的常住人口，成为全省发展的坚实支撑。15个国家级、66个省级中小企业特色产业集群总产值达9800亿元，吸纳就业超95万人，实现了产业培育与人口集聚的良性互动。
城乡融合深化，共享发展成果
城镇化的最终目标不是城乡割裂，而是融合发展。河南城乡居民可支配收入比持续缩小至1.97，反映出发展成果更公平地惠及城乡。
许昌国家城乡融合发展试验区的探索，在农村土地入市、产权抵押等领域先行先试，为破除城乡二元结构积累了经验。基础设施加快向乡村延伸，行政村硬化路、5G网络、快递网点全覆盖，农村集中供水率达94%。公共服务也更加普惠，县域医共体建设、城乡统一的社保医保制度、村社综合性文化服务中心全覆盖，让城乡居民享有更加均等的发展机会。
尤其值得一提的是随迁子女教育保障，通过“两为主、两纳入”等原则，全省义务教育阶段随迁子女93.73万人中，94.13%在公办学校就读，体现了社会公平的温度。
河南的新型城镇化之路，是一条紧紧围绕“人”的全面发展而展开的提质之路。它通过制度创新优化人口布局，通过区域协调培育增长极，通过城市更新和县域崛起增强承载能力，最终目标是打破城乡壁垒，实现要素自由流动、公共服务普惠共享。站在新的历史起点，河南正以更高质量的新型城镇化，为现代化河南建设注入磅礴动力，绘就一幅城乡共荣、人民幸福的中原新画卷。
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